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1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议审议通过《中华人民共和国矿山安全法》(以下简称矿山安全法)，自1993年5月1日起施行。《矿山安全法》的立法目的是为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 一、矿山安全法的适用范围 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (一)主体和行为的适用 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 《矿山安全法》是我国唯一的矿山安全单行法律。凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定。不论是中国公民、法人或者其他组织，还是外国公民、法人或者其他组织，只要在中国从事矿产资源开采活动，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》。据统计，目前我国已经探明并进行开采的矿产资源超过180余种，所有矿产资源开采过程中的安全生产均要适用《矿山安全法》。 本文来自www.eadianqi.com (二)空间的适用 本文来自www.eadianqi.com 《矿山安全法》第二条规定：“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。”该法关于其适用范围的规定，是为了与相关法律的适用范围保持一致。1986年3月19日第六届全国人大常委会第十五次会议审议通过(1996年第八届全国人大常委会第二十一次会议修改)的《中华人民共和国矿产资源法》第二条规定：“在中华人民共和国领域和管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。”矿山安全是与矿产资源开采紧密相连的，只要有矿产资源开采活动，就有矿山安全问题。因此，两部法律的适用范围是一致的。 本文来自www.eadianqi.com
《矿山安全法》的空间适用范围包括中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。中华人民共和国领域是指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括12海里以内的领海。中华人民共和国管辖的其他海域包括我国法律规定的领海毗连区和领海以外200海里的专属海洋经济区。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
二、矿山建设安全保障的规定 本文来自www.eadianqi.com
(一)矿山建设工程安全设施“三同时” 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 矿产资源开采属于危险性较大的作业，其中从事井工开采的矿山具有更大的危险性，矿山事故频繁发生。尤其是地下开采面临来自地下水、火、瓦斯、顶板和粉尘等地质灾害的威胁，需要采用多种安全设施抵御地质灾害，监控矿井内的气体、温度、地压情况，预防和监控矿山事故。作为矿山开采系统的重要组成部分，安全设施是保障矿井建设和矿山开采安全的主要设施。为此，《矿山安全法》明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (二)矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收 本文来自www.eadianqi.com 矿山建设工程安全设施的设计是否可靠、科学、规范，是保证矿井生产安全系统能否保障安全的首要环节。《矿山安全法》规定，矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。矿山建设工程安全设施的设计必须由劳动行政主管部门(现为负责安全生产监督管理的部门，下同)参加审查。矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。 本文来自www.eadianqi.com 法律还对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目作出了规定： 本文来自www.eadianqi.com
1．矿井的通风系统和供风量、风质、风速； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 2．露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度； 本文来自www.eadianqi.com 3．供电系统； 本文来自www.eadianqi.com 4．提升、运输系统； 本文来自www.eadianqi.com 5．防水、排水系统和防火、灭火系统； 本文来自www.eadianqi.com 6．防瓦斯系统和防尘系统； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
7．有关矿山安全的其他项目。 本文来自www.eadianqi.com 矿山建设工程必须按照管理矿山的主管部门批准的设计文件施工。矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动行政主管部门参加；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入生产。 本文来自www.eadianqi.com (三)矿井安全出口和运输通讯设施 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 矿井安全出口是用于矿山开采和矿山事故发生时紧急撤离的必经的安全通道，其数量和空间应当满足安全要求。有些小矿山不按照规定设置必要的安全出口，发生事故时人员难以迅速撤离，造成了人员伤亡或者扩大了事故损失。《矿山安全法》规定，每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
矿山运输设施是保证矿山开采的运送传输设施，保证其正常运行对于正常生产和预防事故必不可少。通讯设施是传递组织生产和安全管理的各种信息的电讯设施。保持通讯畅通，是实行安全生产的重要条件。由于各类矿山的运输通讯设施有所不同，法律对此的最低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 三、矿山开采安全保障的规定 本文来自www.eadianqi.com
矿山开采是非常危险、复杂的生产活动，要保障矿山开采安全，需要具备严格的、系统的安全保障条件，严格按照开采不同矿种的安全规程和技术规范进行操作。国家有关主管部门制定的许多矿种的保护规范和安全要求，成为实现矿山开采安全必须遵守的基本规范。因此，《矿山安全法》第十三条规定：“矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。” 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (二)矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
1．矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。 本文来自www.eadianqi.com 2．矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，保证使用安全。 本文来自www.eadianqi.com
(三)开采作业的安全保障 本文来自www.eadianqi.com 1．矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。 本文来自www.eadianqi.com 2．矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取的预防措施有：冒顶片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；其他危害。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 3．矿山企业对使用的机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。 本文来自www.eadianqi.com 四、矿山企业的安全管理规定 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (一)安全生产责任制 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。”依照《矿山安全法实施条例》的规定，矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 矿长(含矿务局局长、矿山公司经理)对本企业的安全生产工作负有下列职责： 本文来自www.eadianqi.com 1．认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 2．制定本企业安全生产管理制度； 本文来自www.eadianqi.com 3．根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 4．采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应； 本文来自www.eadianqi.com
5．依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 6．制定矿山灾害的预防和应急计划； 本文来自www.eadianqi.com
7．及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 8．及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。 本文来自www.eadianqi.com (二)矿山安全的内部监督 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
为了加强安全管理和企业内部监督，法律通过授权职代会、职工和工会的监督来形成矿山企业安全生产的内部管理机制。 本文来自www.eadianqi.com 1．职代会的监督 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 《矿山安全法》第二十一条规定：“矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。”《矿山安全法实施条例》第三十一条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况，接受民主监督： 本文来自www.eadianqi.com (1)企业安全生产重大决策； 本文来自www.eadianqi.com
(2)企业安全技术措施及其执行情况； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
(3)职工安全教育、培训计划及其实施情况； 本文来自www.eadianqi.com (4)职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (5)重大事故处理情况； 本文来自www.eadianqi.com (6)有关安全生产的其他事项。 本文来自www.eadianqi.com
2．职工的监督 本文来自www.eadianqi.com 《矿山安全法》第二十二条第二款规定：“矿山企业职工有权对危害安全的行为出批评、检举和控告。”矿山企业职工享有下列权利： 自动控制网www.eadianqi.com版权所有
(1)有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (2)有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (3)对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 3．工会的监督 本文来自www.eadianqi.com 《矿山安全法》第二十三条规定： “矿山工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。”第二十五条规定：“矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职丁撤离危险现场，矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。” 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (三)安全培训 本文来自www.eadianqi.com 1．全员培训 本文来自www.eadianqi.com 全员培训是矿山企业最基本的基础性安全培训，是每个职工的必修课。不具备最基本的安全知识和操作技能，就不能胜任本职工作。因此依法规定矿山企业全员安全教育培训是非常必要的。组织安全教育培训是矿山企业的责任，参加和接受安全教育和培训是矿山企业职工的义务。《矿山安全法》第二十六条第一款规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。”依照《矿山安全法实施条例》第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容： 本文来自www.eadianqi.com (1)《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利与义务； 本文来自www.eadianqi.com
(2)矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度； 本文来自www.eadianqi.com (3)与职工本职工作有关的安全知识； 自动控制网www.eadianqi.com版权所有 (4)各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线； 本文来自www.eadianqi.com (5)自救装备的使用和有关急救方面的知识； 本文来自www.eadianqi.com
(6)有关主管部门规定的其他内容。 |